Doporučení pro financování sociálních pedagogů v základních školách

Hodiny Zveřejněno

Po dlouhých letech jsme se dočkali legislativního ukotvení pozice sociálního pedagoga mezi pedagogické pracovníky. Od 1.9.2025 počítá §19b zákona č. 563/2004 Sb., o pedagogických pracovnících s pozicí „sociální pedagog“.

Institucionalizace
Od 1.1.2026 navíc začínají platit nová pravidla financování poradenských služeb v základních školách (viz Metodika MŠMT). Finanční prostředky je možno čerpat prostřednictvím institucionalizace skrze stanovený PHPmax. Ten vymezuje všem základním školám s alespoň 180 žáky výši úvazků na poradenské pozice (speciální pedagog, školní psycholog, sociální pedagog).

Vyjádřeno úvazky (při přímé pedagogické činnosti 24 hodin týdně)

Indexové financování
Pozici sociálního pedagoga bude možné financovat také prostřednictvím tzv. indexace, do které by mělo být zapojeno přibližně 10 % základních škol. Vhledem k zvýšené náročnosti poskytování srovnatelné kvality vzdělávaní i poradenských služeb obdrží tyto vybrané školy zvýšené finanční prostředky na platy.
S indexací souvisí také identifikace a vykazování žáků se sociálním znevýhodněním, které budou muset všechny školy od roku 2026 uskutečňovat. Termín pro vykázání bude vždy do září daného roku.

Institucionalizace – zřízení pozice sociálního pedagoga
S tímto způsobem financování souvisí také tzv. „prioritizace pozic“, tedy závazek, že ředitel/ka školy zaměstná nejprve speciálního pedagoga či psychologa, a až následně pak sociálního pedagoga. Dle §16 odst. 12 zákona č. 561/2004 Sb., školský zákon (novely platné od 1.1.2026) však vyplývá, že ředitel/ka školy nemusí zaměstnat speciálního pedagoga či psychologa, není-li to k vzdělávacím potřebám žáka nebo žáků nezbytné.

V § 120a odst. 3 zákona č. 561/2004 Sb., školský zákon (novely platné od 1.1.2026), je navíc uvedeno, že ve škole, která má nárok na financování poradenských pozic ze státního rozpočtu skrze institucionalizaci, „zajišťuje poradenské služby vždy též psycholog nebo speciální pedagog.“ Zde je však nezbytné uvést, že dle zákona č. 267/2025 Sb., kterým se mění školský zákon a další legislativní předpisy, konkrétně dle části první, Čl. II – přechodná ustanovení, odst. 3 platí, že ředitel základní školy nemá povinnost do konce roku 2028 zaměstnat pozici speciálního pedagoga či psychologa, pokud nemá vhodné pracovníky s poždavanou kvalifikací.

Z výše uvedených legislativních předpisů tedy jednoznačně vyplývá, že škola může zaměstnat sociálního pedagoga, aniž by taktéž zaměstnala speciálního pedagoga či psychologa, pokud na tyto pozice nemá dostatečně kvalifikované osoby nebo není-li to k vzdělávacím potřebám žáka nebo žáků nezbytné. Nicméně doporučujeme učinit maximum pro zajištění poradenských služeb také skrze pozici speciálního pedagoga či psychologa.

Dle §22 odst. 11 zákona č. 563/2004 Sb., o pedagogických pracovnících, může navíc pozici speciálního pedagoga vykonávat i sociální pedagog (přijetí méně kvalifikovaného pracovníka na danou pozici), za předpokladu, že ředitel školy vypíše výběrové řízení, na které se nepřihlásí kvalifikovaný speciální pedagog. Za těchto podmínek tak může sociální pedagog pracovat i jako speciální pedagog. Zaměstnání sociálního pedagoga taktéž na pozici speciálního pedagoga však vnímáme, vzhledem k odlišným kompetencím, jako velmi okrajové řešení, které příliš nedoporučujeme.

Doporučení pro základní školy
Vzhledem k aktuálnímu nastavení úvazků skrze institucionalizaci doporučujeme zaměstnání sociálního pedagoga, který má z poradenských pozic nejširší kompetence a je tedy schopen obsáhnout nejvíce činností a potřeb školy. Škola, která má nárok na institucionalizovanou podporu, nemá nárok na čerpání podpůrných opatření, nicméně zůstává možnost čerpat finanční podporu na zajištění předmětů speciálněpedagogické péče skrze podpůrná opatření. Tímto způsobem si může škola zajistit pozice sociálního a speciálního pedagoga.

Více informací k pozici sociálního pedagoga lze nalézt na těchto odkazech:

V případě jakýchkoliv dotazů k financování či zřízení pozice sociálního pedagoga se na nás můžete obrátit: asocp@asocp.cz

Podobné příspěvky